禹城市总工会在全市厂务公开民主管理暨
工资集体协商工作现场推进会议上的发言
今年以来，禹城市总工会紧紧围绕市委和上级工会的部署要求，以学习贯彻《山东省企业职工代表大会条例》和《山东省厂务公开条例》为契机，深入开展“厂务公开民主管理法治推进年”活动，健全公开制度，丰富公开形式，拓宽民主渠道，发挥典型作用，扎实推进厂务公开民主管理工作，为促进全市经济社会发展和职工队伍稳定发挥了积极作用。我们的主要做法是：
一、领导重视，机制健全
禹城市委、市政府高度重视厂务公开民主管理工作，为加强工作指导，今年将人社局、商务局、工商联、安监局等部门充实到厂务公开领导机构，并重新明确了各成员单位的工作职责和分工。领导小组办公室制定了年度工作要点，并把“两个条例”的宣传和开展“法治推进年”活动作为全年厂务公开民主管理工作的重点，加强领导，统筹规划，整体推进。同时，对各乡镇（街道）、系统（产业）明确任务和职责，形成了全市合力推进厂务公开民主管理的工作机制。
二、重点突出，措施有力
（一）抓规范，合理确定厂务公开的形式内容。在公开形式上，除定期召开职代会外，确定怎么方便有效、怎么快速直接、怎么让职工信服就怎么公开。在公开领域上，把厂务公开拓展至车间、班组。企业层面重点公开重大决策、分配制度、安全生产、党风建设、评议干部等；车间、班组侧重公开职工考核标准、考勤情况、劳动保护、工资分配等。在公开内容上，坚持以“三个重大”为厂务公开的重点（即企业生产经营的重大决策，涉及职工切身利益的重大问题和关系党风廉政建设的重大事项）。如禹王公司开展的“11136”职工全员创新模式，将职工民主参与、民主监督的作用发挥到最大化；供电公司大力开展班组民主管理建设，有力地促进了职工素质的提升和企业效益的增长；鸿兴源公司职工通过内网，可以快捷地查到各项管理制度及当月自己的工作业绩、劳动报酬；龙力公司将厂务公开与企业上市、贯标紧密结合，借鉴企业质量管理体系的要求，使厂务公开制度更加科学、规范。
（二）抓重点，围绕职工最关注的问题推进公开。厂务公开虽然涵盖了企业生产经营的方方面面，但职工的关注程度有强有弱，公开难度有大有小。针对这一现象，我们主要在三个方面重点突破。一是企业高层廉洁自律方面。包括公开业务招待费、年薪、交通、通讯、住房等情况。二是企业改革方面。市委明确要求，不论企业怎么改，都必须充分尊重职工的权利，改革方案未经职代会同意不准实施。三是职工切身利益方面。职工对工资、奖金、社保等事项最为关心，过去有些企业捂着盖着，职工不清楚究竟是怎么算出来的。为此，我们重点推广了通裕重工公司“二级公开”的做法。该公司在所有一线单位设立了二级公开栏，由管理人员、工会委员和职工代表组成监督小组对厂务公开的真实性进行监督。在工资结算上，每月5日前，监督小组核对上月工时/产量完成、产品质量、考勤、奖惩等结算资料并签字，在车间班组的公开栏公示三天无异议后发放，提高了工资分配的透明度。
（三）抓疏通，拓宽职工参政议政渠道。一是重点推广了福田药业公司的职工代表竞选述职制度。职工代表大会是企业实行厂务公开民主管理的基本形式。但在实践中，不少企业的职工代表却被职工称为“三手代表”（见面握握手、表决举举手、通过报告拍拍手），作用发挥大打折扣。福田药业公司将代表名额分选区进行公开竞选，并在召开职代会前，对职工代表进行内容相关的培训。同时职工代表每年要向所在选区职工述职，职工不满意率超过50%的直接罢免。这一做法，把职工代表推到履职前台，激发了职工代表参与企业管理的积极性和主动性。二是大力推动区域（行业）性职代会建制。针对小微企业职工维权难的问题，我们成立建制班子，统一印制范本，深入到乡镇街区和相关行业进行分类指导，从公开企业制度、工资发放、社保缴纳等内容入手，维护职工合法权益。同时选树十里望镇作为建制典型，在全市推广。到目前，我市高新区和乡镇街全部建立了区域性职代会制度，并在建筑、餐饮、纺织、婚纱摄影等行业建立了行业性职代会制度。实践证明，推行区域（行业）性职代会，突破了小微企业维权难的瓶颈，为更好地发挥乡镇街区和产业工会的作用提供了更大空间。
（四）抓延伸，推动厂务公开不断向纵深发展。一是把工资集体协商纳入厂务公开制度体系，重点推广了保龄宝公司的薪酬制度改革。该公司建立了以岗位、技能工资为主的基本工资制度，同时考虑到不同岗位人员的特点，推行岗位绩效工资，将考核标准分成不同等级，实行一岗多薪，并在工资协商中将这些制度固定下来，根据企业经营情况动态调整，有效地保障了职工利益。目前，全市工资集体协议签订企业671家，签订区域（行业）性集体工资协议38份，覆盖职工约6.8万人。二是在全市教育、卫生以及民营非企业的社会组织中抓厂务公开的延伸工作。重点推广了市教育系统的“五三”事务公开民主管理模式（所谓“五三”公开模式：一是人事管理“三公开”，即选拔校长、选调教师、职称评聘公开；二是财务管理“三制度”，即年度收支预算制、日常支出报审制、学期结算公示制；三是教师教育“三测评”，即教师学习基本知识、掌握基本技能、履行基本职责实行按年度检测集中公布；四是校长考评“三否决”，即教学质量情况、学校安全情况和清正廉洁情况等重要内容，实行“一票否决”。五是行风建设推行“三评”，即学生评老师以正教风、老师评校长以正校风、家长评学校以正行风）。“五三”公开模式的推行，使事务公开内容更具体，更有针对性和可操作性。
（五）抓考核，确保厂务公开落到实处。一是加大监督力度。今年初，市总工会四位副主席组成四个督导小组，采取分包负责、定点联系的方式，深入高新区和11个乡镇街道及规模以上企业督促指导，对全市开展厂务公开民主管理和工资集体协商工作做到底数清、情况明。二是量化考核指标。半年和年底由纪检、工会、人社、工商联等部门组织考核，把厂务公开的实施情况作为企业党建目标、企业评模评先的重要条件。在推荐劳模等评先树优时，明确要求，凡推行厂务公开不利的企业负责人，一律不得申报劳动关系和谐企业，不得参与劳模推荐；凡竞选劳模的企业负责人都必须经过本企业职代会民主评议和民主测评。从而有力地促进厂务公开民主管理工作的开展。
三、扩大覆盖，凸显实效
目前，我市厂务公开民主管理工作覆盖面逐年扩大，呈现出整体推进，深化发展的良好态势。全市93%的企业建立了职代会制度，国有、集体及控股企业、事业单位厂务公开建制率100%，非公企业60%左右，其中规模以上非公企业推行面90%左右。4月29日，全总集体合同部部长张建国来我市调研，对我市厂务公开民主管理工作给予了较高的评价。
（一）民主管理认知度有较大提高。目前大部分企业老板对工会在协调劳动关系、调动职工积极性、促进企业发展的作用发挥上有了新的认识，“以人为本”的管理理念逐渐形成共识。不少企业除定期召开职代会外，还通过恳谈会、企业内网内刊、微博微信等形式，通报企业经营情况，听取职工意见，解决实际问题。
（二）职工权益得到有效维护。通过推进厂务公开民主管理，职工能够知厂情、议厂事、参厂政，保证了职工参与企业各项决策和生产经营活动；将企业重要规章制度和劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等涉及职工切身利益的重大事项作为厂务公开的重点内容，有效保障了职工的合法权益维护。厂务公开已成为职工参与企业管理、维护合法权益的重要平台。
（三）企业效益实现稳步提高。通过推进厂务公开，激发了职工爱岗敬业的热情，广大职工立足本职、创新创优，创造更多的经济效益，促进企业的健康发展。上半年，全市经济继续保持了结构优化、质效双升的向好态势。
（四）劳动关系更加和谐稳定。在推进厂务公开民主管理过程中，积极开展劳动关系和谐企业创建活动，督促企业支持职工依法参与管理、切实履行社会责任，引导职工爱岗敬业，在推动企业发展中实现自身价值，维护了企业劳动关系的和谐稳定。
今年以来，我们在推进厂务公开民主管理工作方面虽然做了一些工作，但与上级工会要求和职工的期盼相比，仍有不小的差距。下一步我们将按照本次现场会的部署要求，认真学习兄弟县市的好经验、好做法，进一步加大工作力度，推动全市厂务公开民主管理工作再上新台阶。
