在德州市厂务公开民主管理暨工资集体协商工作现场推进会议上的讲话
德州市总工会副主席 孙刚
（2015年6月10日）
今天这次全市厂务公开民主管理暨工资集体协商工作现场推进会议是经市总工会党组研究确定召开的，也是年初工作计划中即定的一次会议。刚才，禹城市总工会、乐陵市总工会、齐河县总工会、夏津县总工会以及福田药业公司工会从不同侧面作了典型发言，一会儿，省总王星海主席还要就厂务公开民主管理和工资集体协商工作作重要讲话，请大家会后一定要抓好贯彻落实。
厂务公开民主管理工作和工资集体协商工作是维护职工合法权益的两项重要工作，也是党委政府科学发展综合考评的重要内容。下面，我就这两项工作讲两点意见。
一、今年以来工作回顾
今年以来按照省总工会工作部署和市总工会年初工作要点，市县两级工会及厂务公务民主管理领导小组办公室认真履责，扎实工作，切实推动了工会维护职工合法权益工作的开展。主要表现在以下几个方面：
一是启动了“厂务公开民主管理法治推进年活动”。
今年，省总工会把“扎实开展厂务公开民主管理法治推进年活动”作为全会的六项重点工作之一来推动和部署。为了做好这一工作，我们先后以德州市厂务公开领导小组办公室文件，印发了活动《2015年厂务公开民主管理工作要点》、《厂务公开民主管理法治推进年活动实施方案》，明确了工作目标、任务、措施和要求。各县市区也制定了活动实施方案，并陆续开展了相关活动，推动厂务公开民主管理制度的法制化建设。
二是开展了打造“推行协商民主强化社会责任”工作品牌创建活动。推动非公有制企业通过健全完善以职代会为主要形式的厂务公开民主管理制度，搭建行政方与职工方平等协商的平台，通过民主的方式，就有关职工工资、工作时间、休息休假、劳动安全、卫生健康、保险福利、奖惩办法、裁员方案、集体合同等重大问题进行协商、形成决定并使企业与职工均能遵守和执行，使企业切实承担履行收入分配、社会保障、困难帮扶、安全生产、产品质量、节能减排等方面的社会责任，为促进经济社会发展做出积极贡献。这项工作这两年一直处于探索实施阶段，各县市区也培植了一部分典型，并且对创建的典型进行了推报，我们将对特别优秀的单位推荐到省总工会参与省级示范单位的评选。
三是开展了“两个《条例》”宣传月活动。今年5月份，开展了“两个《条例》”宣传月活动。市总工会下发了活动通知，并起草了《德州市企事业单位职工代表大会工作程序规定（试行）》。各县市区也通过条幅、报刊、大屏幕、网络、培训、印发资料等多种式开展了宣传活动，特别是组织引导企事业开展宣传学习活动，使广大基层工会工作者和厂务公开民主管理工作者及职工代表进一步熟悉条例，完善职代会、厂务公开相关工作程序、行使好自己的知情权、参与权、监督权，使广大职工了解条例、明白自己应享有的民主政治权利、明确自己的主人翁地位，为维护自己的权益打下坚实基础。
四是工资集体协商提质增效工作有了新进展。
首先，去年11月21日开始的工资集体协商 “百日要约行动”于今年2月底结束。活动中工会组织积极主动地向企业发出协商要约，有力地推动了工资集体协商工作的开展。
第二，起草完成了我市工资集体协商三年工作规划，进一步明确了工资集体协商工作的指导思想、任务目标。
第三，组织并参加了全省工资集体协商指导员师资培训班，为我市工资集体协商专兼职指导员队伍建设及素质提升奠定了基础。
五是厂务公开民主管理制度有了新提高。
首先，进一步扩大了建制覆盖面。积极推动厂务公开民主管理制度在非公企业建立并发挥作用，在强化区域行业职代会制度对中小微企业广泛覆盖的同时，引导有条件的企业单独建制。
第二，厂务公开民主管理程序更加规范。针对基层单位特别是一些非公企业虽然建制但不规范的现状，强化工作指导，有的县市区统一制定了模板，有的加大会前指导力度，靠到基层单位做工作加强制度。
第三，职代会工作机制有了新发展。职工代表培训制度、述职制度、竞选制度、质询制度在一些基层单位建立，切实提升了职工代表的素质，发挥了监督作用，促进了企业的发展，也维护了职工的合法权益。
二、下步工作安排
今年下半年及今后一个时期的厂务公开民主管理工作和工资集体协商工作的总体思路是：围绕党委政府的工作中心，按照“1234”的工作思路，继续抓好建制扩面、宣传培训、规范引导、典型选树工作，切实维护职工的合法权益。
一要建立数据库，及时了解掌握工作进展情况。无论是厂务公开民主管理工作，还是工资集体协商工作，无论是县市区工会还是市总工会，都要建立起数据库。数据库内容要全面，数据要真实完整、及时更新。通过数据库，全面了解掌握工作进展情况，增强工作的针对性，做到有的放矢。适当时机，开展全市工会数据库展评。
二要充分发挥两个工作推进平台作用，切实推进工作开展。
一是发挥考核平台作用。今年，市委市政府科学发展综合考评体系中，仍然有厂务公开民主管理和工资集体协商两项工作，这两项工作仍然是定性评价项目。与去年不同的是今年除设置正向评价标准外，还将设置反向扣分办法，对工作中发生严重问题造成不良影响的进行倒扣分，且扣减分值计入定量考核成绩。各县市区要充分利用这个平台，积极争取党委政府的重视支持，切实做好厂务公开民主管理和工资集体协商工作。今年省总工会对十七市地工会考核的六项重点工作中，同样有厂务公开民主管理和工资集体协商工作。市总对县市区工会考核的重点工作也包括这两项工作。这两项工作做不好，其他工作做得再好，也不能说明你考核的重点工作做好了，甚至影响科学发展综合考评。
二是发挥改革平台作用。今年是全面深化改革的关键之年，德州市全面深化改革领导小组印发了《德州市民主法制领域改革2015年重点工作》，明确提出加强基层民主建设，出台市县两级人民政府与本级工会联席会议制度的意见。推动完善相关工作制度，搭建维护职工合法权益的协商民主制度平台。强化非公企业厂务公开民主管理工作，不断扩大覆盖面，力争到今年年底，全市已建工会的非公企业职代会、厂务公开建制率达到85%；增强厂务公开民主管理工作实效，打造非公企业“推行协商民主、强化社会责任”工作品牌。每个县市区工会要培植3—5个典型单位，引导企业积极履行社会责任。出台工资集体协商工作规划，依法推进工资集体协商。
三要做好三个层面的宣传培训，全面推进工作开展。
一是做好工会干部层面的宣传培训。工会干部是工会工作的推动者、实现者。市总工会近期将举办全市工会干部培训班，切实提高工会干部运用法治思维和法治方式维护职工合法权益的能力和水平。
二是做好职工代表包括工资协商代表、工资集体协商指导员层面的宣传培训。职工代表是工会工作的参与者，是做好厂务公开民主管理和工资集体协商工作的关键。要做好职工代表的培训，使他们能开展、敢开展、会开展厂务公开民主管理工作和工资集体协商工作，从而吸引更多的职工参与到这两项工作中来，切实提高职工的知晓率、参与率。
三是做好全社会层面的宣传。要充分利用各种媒体特别是新媒体，广泛宣传工会工作，既要宣传相关法律法规，又要宣传厂务公开民主管理及工资集体协商工作中涌现出来的典型经验，让全社会了解工会工作，大力营造支持厂务公开民主管理及工作集体协商工作的氛围。
四要把四个方面的工作落到实处。
一是继续贯彻落实三个《条例》。党的十八届四中全会作出了《全面依法推进依法治国若干重大问题的决定》。《山东省厂务公开条例》、《山东省企业职工代表大会条例》和《山东省劳动合同条例》是厂务公开民主管理和工资集体协商工作开展所依据的三个地方性法规，各级工会务必要积极宣传三个《条例》，努力推动三个《条例》的贯彻落实。
二是进一步推动工资集体协商提质增效。切实巩固扩大工资集体协商建制率。职工100人以上建会企业，依法、有效地开展工资集体协商；非公有制小型企业比较集中或同行业企业相对集中的县（市区）、乡镇，大力推进行业、区域集体协商。建会企业工资集体协商建制率动态保持在2014年底的水平。不断增强工资集体协商工作的效果。已建立工资集体协商制度的企业，要做到协商内容针对性强、程序规范、沟通充分、履约到位、效果明显。特别是工资专项集体合同的审议通过程序要规范，必须要经职工代表大会讨论通过，单个企业的工资集体合同必须经企业职工代表大会讨论通过，区域行业性工资集体合同必须经区域行业职工代表大会讨论通过。建制企业职工对集体协商的知晓率达到90%以上，参与率进一步提升，对开展集体协商工作的综合满意度稳步提高。各县市区要及时出台工资集体协商三年规划，加强对工资集体协商工作的指导。要加强工资集体协商指导员队伍建设。建立工资集体协商指导员名册、工作台帐，及时了解指导员工作情况。积极探索建立专职工资集体协商指导员队伍，适当时机组织到工作先进市地学习专职指导员队伍建设管理经验。
三是以非公有制企业为重点，不断扩大厂务公开民主管理工作覆盖面。继续坚持职代会预审备案制度，把好职代会会前预审、会议召开、会后备案“三关”，使企事业单位职代会从建制到召开，程序规范、职工代表职权落实到位。建立职工代表提案反馈制度，切实落实职工代表的知情权参与权决策权。进一步扩大厂务公开民主管理制度对非公企业的覆盖面，中型以上民营企业、外商投资企业和25人以上非公企业、民办非企业单位要单独建立职代会和厂务公开制度；25人以下小微型非公企业建制工作，要以乡镇（街道）、工业园区、专业市场等为依托，突出抓好区域（行业）职代会制度的建制规范工作，做到厂务公开民主管理各项制度的最大限度地覆盖，确保辖区内已建工会的企事业单位职代会制度、厂务公开制度的建制率动态保持在90%以上。适当时机举办一次职代会档案展评。
四是加强工会劳动法律监督。积极配合人大执法检查、政府劳动监察、政协视察调研。加大个案监督力度，对拒不进行工资集体协商以及严重侵犯职工合法权益的企业，县市区工会要敢于发出工会劳动法律监督意见书，对于不按意见书整改的企业，要向当地劳动行政部门发出建议书，建议劳动行政部门进行处理。
同志们，和谐劳动关系是劳动关系双方各尽其能、各得其所的状态。要实现和保持这种状态，就应该在企业和职工之间建立一种诉求能够及时顺畅表达、利益得到充分尊重、矛盾可以有效化解、能够保持劳动关系动态平衡的有效机制。厂务公开民主管理和工资集体协商恰恰就是这样一种机制。我们要统一认识，坚定信心，积极作为，攻坚克难，增强自觉性和主动性，努力推动我市厂务公开民主管理和工资集体协商工作再上新台阶，再上新水平。
谢谢大家！
