关于2023年工会经费审查工作情况和

2024年工作安排的报告

（2024年2月29日）

段月英

 

各位委员、同志们：

我受市总工会十六届经费审查委员会的委托，向市总工会十六届八次委员会议报告2023年经费审查工作情况和2024年主要工作安排，请予审议。

一、2023年工作开展情况

2023年，全市各级工会经审组织和经审干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、中国工会十八大和省十六次工代会精神，认真学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕工会工作大局，依法履行监督职责，加强对下审计和工作指导，不断建立和完善监督制约机制，整体推进经审工作规范化建设，在工会全局工作中发挥了积极作用。市总工会在全省经审工作规范化建设考核中荣获特等奖；1个预算执行情况审计项目获评全省工会十大优秀审计项目；“1411”经审工作模式在全省推广。

（一）聚焦主责主业，提升工会经审监督质效

按照“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针，提增审计工作质效，坚持审计重点紧跟政策、紧跟项目、紧跟资金走向，努力实现全过程、全链条监督覆盖。今年以来，市总工会指导和促进县级工会建立健全内部制度5项，开展各类审计项目68项，其中，预算执行情况审计12项，经费计拨上解情况审计44项，财务收支审计4项，建设项目审计5项，专项资金审计3项。

一是深化预决算审查工作。召开第十六届经审会九次会议，对市总工会本级2022年度经费预算执行情况、2023年度经费预算（草案）进行审查。审查结果表明，市总工会2022年度本级预算执行情况总体较好，坚持经费使用服务职工、服务基层的导向，持续优化支出结构，不断加大经费向基层倾斜力度。召开第十六届经审会十次会议，对市总工会本级2023年度上半年经费预算执行情况予以审查。审查结果表明，上半年支出合理，较好体现厉行节约、重点保障和为职工群众服务、为基层工会服务、为工运事业服务的原则。同时，委托第三方会计师事务所对市总工会本级2022年以来财务收支情况进行审计监督。

二是强化常态化“经济体检”。成立审计组，采取调研、审计与指导相结合的方式对县级工会及市工人文化宫2022年度工会经费预算执行情况、财务收支情况、专项资金使用情况以及重大政策落实情况进行审计，实施审计审查及绩效评价项目12项；对3家市产业工会、12家市直机关及事业单位工会、4家国有企业工会经费收支管理情况进行全面审查，及时召开审查结果反馈会，面对面交办问题清单，现场答疑解惑，有效促进基层工会规范使用管理工会经费。

三是开展工会经费计拨、上解情况审计。对44家申报“省五一劳动奖章（状）”和“市劳动模范”等荣誉称号的单位进行审计，共查出欠缴经费287.47万元，追缴287.47万元，维护了依法收缴工会经费的严肃性。

四是加强专项资金使用情况的审计监督。对5家县级工人文化宫建设和奖补资金进行专项审计，审计金额达5287.9万元。委托第三方会计师事务所对全市社会化工会工作者和工资集体协商指导员专项补助资金筹集、管理和使用情况进行专项审计；根据省总工会安排，采取异地交叉审计方式对济南市总工会的该项资金进行审计，并接受烟台市总工会对我市的审计。

五是增强审计成果运用。坚持做到审计一点，规范一片，落实审计整改“回头看”。与财务部联合成立财务审计监督小组，对11个县级工会财务工作进行审计监督，重点关注以前年度审计报告发现问题但未整改的情况，督促被审计单位将整改工作落实到位，高标准严要求抓好整改落实。今年以来，共发现审计问题163个，提出意见建议101条，督促和指导被审计单位完成整改97条，整改率达到95.1%。

（二）打造“智慧经审”品牌，推进经审工作规范化建设

一是全面推进“智慧经审”建设。依托山东工会经审信息管理系统平台，推动县级工会经审工作业务“上网”，打造线上线下相结合新模式。结合县级工会经审工作实际，制定县级工会经审考核办法和标准，涉及6个模块27项工作指标，考核结果纳入市总工会年终考核，共促进各县级工会完成审计项目205个，充分调动了县级工会积极性。

二是开展常态化经审监督体系建设调研。先后对德州市11个县级工会以及古贝春集团、普利森集团等多家企业进行深入调研，广泛听取广大职工、各级工会干部的意见建议，形成调研报告2篇。从调研中谋划思路、探求新招，为构建全方位、多层次、立体化审计监督体系提供理论支撑。

三是利用新媒体渠道广泛宣传经审政策。在齐鲁工惠APP、“德州工会在线”公众号等平台推出工会经审小课堂。结合职工关心的热点问题，在重要节日、重要节点宣传经审财务新政策，例如在“三八节”“中秋节”向职工宣传能否发放福利以及如何规范发放；在对县级工会例行审计前宣传与预算执行情况审计相关的政策等，全年共发布24期，阅读量高，职工反响较好。

（三）加强自身建设，提高经审干部综合素质

一是加强经审干部业务培训。举办两期全市工会经审财务培训班，针对新《工会会计制度》《中国工会审计条例》和工会经审信息管理系统平台应用进行专题培训，县级工会也结合实际，组织开展11期培训，共有1000余名经审干部受训，进一步提升我市经审干部队伍的专业能力和整体素质。

二是完善经审制度体系。先后制定出台《德州市总工会经费审查委员会工作制度和议事规则》《德州市工会审计整改督查暂行办法》等6项制度，进一步扎紧制度“笼子”。全面梳理近年来与经审工作相关的规章制度，形成《德州市工会经审工作制度汇编》，为各级工会经审干部开展实务审计提供依据和政策指导，促进审计业务规范化。

三是成立工会特约审计员队伍。通过县级工会推荐与在历届参加市级以上工会财务人员业务技能竞赛的优秀选手中选拔相结合的方式，在全市机关、企事业单位中选出12名热爱工会工作、熟悉工会业务，具有中级以上会计、审计职称的基层工会专业人才，成立德州市总工会特约审计员队伍，参与市总工会审计工作，有效弥补我市工会经审干部专业力量不足的短板。

在回顾与总结的同时，我们应清醒认识到，全市工会经审工作还面临不少问题和挑战，主要是：工会经审工作依法审计的途径和手段与新形势下的发展要求有一定差距；全市工会经审工作发展还不平衡，经审组织建设和干部配备仍需加强；审查审计任务艰巨与专业力量不足的矛盾依然存在；工会经审干部专业素质和能力还亟待提升等。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。

二、2024年工作主要安排

2024年全市工会经费审查审计监督工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实中国工会十八大和省第十六次工代会部署要求，在市总工会的坚强领导下，全面履行审查审计监督职责，深入推进工会常态化经审监督体系建设，不断开创工会经审工作高质量发展新局面。

（一）提高政治站位，增强做好经审工作的责任感使命感

全市各级工会经审组织和广大经审干部要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设为统领，着力推进工会经审组织各项建设。各级工会经审会要自觉接受同级党组织的领导，不断健全完善相关制度机制，严格执行重大审计事项请示报告制度，工作规划、年度审计计划、重大审计成果、整改落实情况等要及时向同级工会党组织报告，为全市工会经审工作高质量发展提供坚强政治保障。

（二）创新审计思路，充分履行审查审计监督职责

全面履行以推动工会重大政策落实、防范化解风险隐患、完善内部控制制度、提高资金使用效益为重点的经审监督职责，充分发挥“审、帮、促”作用，有力促进工会经济活动规范运行。

一是加强对市总工会本级和所属事业单位的监督，提高预算编制质量和执行效率。对市总工会本级2023年度经费预算执行情况、2024年度经费预算（草案）和市总工会本级2024年度上半年经费预算执行情况进行审查；对市总工会投资的建设项目进行专项审计；对市总工会所属事业单位2023年度预算执行情况进行审计。

二是加强对下级工会的审计监督，确保工会经费正确使用方向。年内重点安排以下6类审计：1.对各县（市、区）总工会2023年度预算执行情况，重大政策措施落实情况，资产管理、使用和处置等情况进行全面审计；2.对部分市产业工会及所属单位、市直机关及企事业单位2023年度工会经费收缴和财务管理情况进行监督检查；3.对申报市级以上荣誉称号的企事业单位工会经费计拨、上解情况进行审计；4.对上级拨付的财政和工会专项资金管理、使用情况进行审计，主要包括困难职工和困难劳模帮扶资金、送温暖资金、工友创业园资金等专项资金；5.对市总工会下拨资金管理、使用情况进行审查审计；6.省总工会、市总工会安排的其他业务审计。

三是加强审计整改，提增审计质效。充分发挥审计“治已病”“防未病”重要作用，根据审计发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，对存在问题深入分析，总结提炼，提出合理化建议。持续开展审计整改“回头看”，推动审计成果转变为提升工作效能的具体措施，以审促收、以审促管、以审促廉。

（三）加强信息化建设，推进经审监督常态化规范化

进一步完善用好山东工会经审信息管理系统，有序推进全市经审工作信息化建设，实现全市经审工作“一条线、一张网”。依托“山东工会经审信息管理系统”和“山东工会财务信息管理系统”平台互联优势，探索实现对市总工会本级和县级工会财务数据在线联网监督，实现审计业务与大数据深度融合，构建多层次、多方位的立体监督体系。

（四）推进质量强审，激发各级工会经审工作活力

部署开展“审计质量提升年”行动。坚持审计项目和审计质量“两手抓”，围绕重点工作、重点项目开展交叉审计、业务技能竞赛、优秀审计项目评比等活动，充分激发各级工会经审工作活力，提升审计质量。

（五）提升干部能力，打造高素质经审专业队伍

着力打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化工会经审干部队伍。有针对性的制定培训计划，积极采取线上学习、集中培训、对标交流、以赛代训、以训促干等多种形式来提升全市工会经审干部的综合能力。举办全市首届工会经审干部业务技能竞赛，搭建技能交流平台，提升审计实力。

各位委员、同志们，做好新时代经审工作任务艰巨、责任重大，各级工会经审干部要进一步增强责任感、使命感，在市总工会的坚强领导下，依法履职，主动作为，奋力谱写新时代新征程工会经审工作新篇章，为全市工会工作健康有序发展贡献力量！