全面贯彻落实党的二十大精神
团结动员广大职工为开创新时代社会主义
现代化强市建设新局面而努力奋斗
——在市总工会十六届五次全委会议上的工作报告
(2023年3月27日)
朱 秀 彦
各位委员、同志们:
我代表市总工会第十六届常委会作工作报告,请予审议。
这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总书记对山东工作的重要指示要求,对照市委十六届三次全会和省总工会十五届九次全委会的工作要求,回顾总结2022年工作,研究部署2023年任务,团结动员全市广大职工为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面而努力奋斗。
一、2022年工作情况
2022年,全市各级工会在市委和上级工会的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,坚持事争一流、唯旗是夺,整体工作有新提升、重点工作有新突破、创新工作有新成效。首届黄河流域生态保护和高质量发展产业工人创新交流大会、全国工会宣传工作会议暨中国工人运动历史展览工作会议、全国职工主题阅读活动在我市举办;全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明对劳模精神劳动精神工匠精神教育基地工作予以批示肯定。
(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神,职工思想政治引领更加深入。
一是扛牢思想引领政治责任。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,以党史学习教育常态化长效化为抓手,组织开展一系列具有工会特色、职工喜闻乐见的学习宣传教育活动,引导广大工会干部和职工群众自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。组织49名工会干部和劳模工匠成立宣讲团,开展理论宣讲320场,邀请党的二十大代表,全国五一劳动奖章获得者孙一倩作专题宣讲报告,在全市职工中引起热烈反响。
二是打造弘扬“三个精神”齐鲁样板。以王东明主席“名副其实、名不虚传”的指示为目标,推动劳模精神劳动精神工匠精神教育基地叫响全国。承办首届黄河流域生态保护和高质量发展产业工人创新交流大会,时任省委书记、省人大常委会主任李干杰,时任全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈刚出席会议并给予充分肯定。承办全国工会宣传工作会议暨中国工人运动历史展览工作会议,全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记徐留平出席会议并给予充分肯定。基地被各级各部门颁发培训基地(教育基地)牌匾25个,接待团队950余个,服务职工群众5.5万人次,“打造新时代弘扬‘三个精神’齐鲁样板”项目荣获“2021—2022年全省工会工作创新奖”。
三是繁荣昂扬向上职工文化。广泛开展“庆祝二十大 永远跟党走”“中国梦·劳动美”系列文体活动,举办首届“时传祥杯”“弘扬‘三个精神’推动高质量发展”主题作品大赛,征集征文、书画、短视频等作品857件;组织第二届职工业余歌手大赛;连续6年开展“送万福 进万家”活动。组织职工篮球、气排球、拔河等体育比赛近百场,组织参加山东省第八届职工运动会,获“体育道德风尚奖”和“特别突出贡献奖”。推荐微视频《照亮回家的路》获全国“网聚职工正能量·争做中国好网民”主题活动优秀作品。“阅读经典好书 争当时代工匠”全国职工主题阅读活动在我市举办专场,全国总工会副主席(兼)巨晓林出席并给予充分肯定。
四是巩固壮大主流思想舆论。坚持线上线下宣传一体推进,持续加强工会重点时段、重大工作、重要内容的宣传报道,不断扩大工会的社会影响。全市工会典型做法被《中国工运》《工会信息》《中国工人》、山东新闻联播、《大众日报》报道26篇,市级以上媒体发布稿件475篇。严格落实意识形态工作责任制,加强工会网络宣传阵地的管理,“齐鲁工惠”德州频道连续两年被评为“全国互联网+工会普惠服务最具影响力平台”。
(二)全力推进产业工人队伍建设改革,服务发展大局作用更加突出。
一是产改工作持续深化。推动产改工作纳入全市改革大局,产改联席会议印发《德州市新时期产业工人队伍建设改革“十四五”实施方案》《关于加快培育高素质产业工人队伍 提升产业工人创新力的指导意见》,各成员单位出台配套措施51项,配合联动、协同推进机制更加完善,2个典型做法被《调研与资政》刊发推广,省政协副主席段青英予以批示肯定;华鲁恒升产改典型做法被市委书记田卫东批示肯定;宁津县“厂中校”典型做法被时任省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂批示肯定。
二是劳动和技能竞赛更加广泛。围绕“十四五”时期重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,持续深化“建功十四五·奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。推荐表彰全国五一劳动奖状1个、奖章1名、全国工人先锋号1个,省五一劳动奖状4个、奖章15名、省工人先锋号4个。选取全市51个挂图作战重点项目开展创新创优劳动竞赛,组织开展第八届全市职工职业技能竞赛,命名市五一劳动标兵单位28个、工人先锋号38个、五一劳动标兵31名、技能标兵36名、安全生产标兵56名。
三是职工创新创造活力不断提升。持续深化企业全员创新,成立德州市创新创效竞赛工作委员会,联合市委组织部等5部门出台《德州市职工创新创效竞赛活动激励办法》。推荐山东省全员创新企业2家,选树市级全员创新企业35家、创新型班组50个、劳模工匠创新工作室13个、创新标兵109名。我市3个项目分别获省职工创新创效成果一、二、三等奖。
四是工匠人才梯队初步建立。推动以市委人才办名义印发《德州市工匠工作室认定管理办法》,我市仁和恒丰纺织集团有限公司高技能教练王晓菲被中华全国总工会、中央广播电视总台评为2022年“大国工匠年度人物”提名人选。推荐齐鲁大工匠1名、齐鲁工匠3名,山东省劳模和工匠人才创新工作室3个,命名德州大工匠4名,德州工匠50名,德州市工匠工作室10个,培育各级工匠2900名。
(三)注重统筹疫情防控和经济社会发展,工会助力发展稳定更加有力。
一是积极助力企业纾困解难。持续加大小微企业工会经费返还力度,全年向1166家小微企业全额返还工会经费183.9万元,做到应返尽返。突出解决实际困难,聚焦防疫现实需要,捐赠核酸检测小屋15台,走访慰问防疫一线职工3万人。着力做好稳就业工作,承办全国工会就业创业服务系列活动暨“就业创业·兴业齐鲁”退役军人线上专场招聘会、“大河安澜聚人才 引职育人开新局”黄河流域优秀用工企业线上访谈活动,全年提供就业岗位1.2万个,涵盖企业1000余家,服务职工2.9万人次。
二是持续加力推动劳动关系和谐运行。健全落实“五个坚决”要求的长效机制,认真开展职工队伍稳定风险隐患专项排查化解行动,加强对劳动领域社会组织的联系引导,构筑劳动争议多元调处机制,坚决有力防控风险。维护劳动领域政治安全工作在全省考核中连续两年获得优秀等次,市总工会被市委、市政府授予“市党的二十大维稳安保工作表现突出的集体”。坚持把职工生命健康权益摆在头等位置,组织“安康杯”竞赛、工会安全生产月等群众性劳动保护系列活动。
三是积极推进基层协商民主。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,确保全过程人民民主在基层落地生根。全市已建会国有企业和百人以上企业职代会、厂务公开建制率分别动态保持在95%、92%以上。推荐省级厂务公开民主管理优秀单位4个,临邑县总工会被评为山东省推动厂务公开民主管理工作优秀单位。发挥协调劳动关系三方机制作用,全市规范签订工资专项集体合同1741份,覆盖企业1977家,打造10家新就业形态行业集体协商典型。
四是精准发力助推乡村振兴。以深化“工农联盟”,培育高素质现代农业产业工人队伍为抓手,开展“乡村振兴杯”职工职业技能竞赛20项,“五小”创新竞赛项目获全省“乡村振兴杯”创新创优竞赛典型案例一等奖。组织百名劳模开展结对帮扶,直接培训农民工2630人,帮助288名农民工“免费上大学”,命名市级工友创业园30个,农民工之星27名。全省工会首届“千园共贺丰收节”活动在我市举办,线上直播观看职工超过20万人,刘贵堂同志予以批示肯定。
(四)始终坚持以职工为中心的工作导向,职工维权服务成效更加显著。
一是源头预防持续加强。开展《山东省工会劳动法律监督条例》施行一周年系列活动,推动全市4655家建会企业设立工会劳动法律监督委员会。组织“尊法守法·携手筑梦”、国家宪法日等系列普法宣传活动728场,参与职工近40万人次。深化“律师进企”公益法律服务活动,深入381家企业开展劳动用工“法治体检”,提供劳动用工法律咨询511次,化解问题101个,将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层。
二是依法维权有力有效。持续深化“工会+法院”“工会+仲裁”诉调、裁调对接,为职工代理调解、仲裁、诉讼等案件935件,挽回各类损失700余万元。设立省级“职工信得过”律师工作室2处,在镇街园区新建工会法律援助服务站22个。市总工会在全市“深入推进诉源治理 着力优化营商环境”工作会议上作典型发言。
三是困难帮扶精细精准。不断完善梯度帮扶工作机制,筹集资金495.9万元,开展困难职工生活救助、医疗救助、子女助学和疫情生活补贴项目,帮助194户困难职工家庭解困脱困,帮助206名职工子女完成学业。深化职工互助保障,参加职工逐年增加,市总直接投入80.2万元,救助大病职工33人。推动“职工微心愿 工会来实现”活动向困难新就业形态劳动者群体延伸,“一对一”精准帮助232名职工达成心愿。关爱职工心理健康,开展线上线下心理辅导102场,服务职工8000余人次。
四是职工服务体系更加完善。注重整合资源、形成合力,推进职工服务阵地赋能增效。累计争取上级无偿奖补资金4000万元,推动市县工人文化宫全部完成整治提升,实现正常运营。总面积1.3万平方米的新市工人文化宫开工建设并完成封顶。全市户外劳动者服务站点达到278家,建设司机之家29个、“妈妈小屋”93个。
(五)坚持用改革激发动力活力,工会组织自身建设更加坚强有力。
一是不断夯实基层基础。狠抓基层工会建设“一纲四化”制度落实,突出十强产业、百人以上企业、安全生产重点企业,建立建会清单,推进工会组织全面覆盖,全市新增基层工会组织559家,新增会员4.2万人。强力推进新就业形态劳动者建会入会,新建新就业形态劳动者工会组织56个,覆盖新就业形态劳动者1.5万人。选树宣传年度市级“双十佳”(十佳职工信赖的职工之家、十佳职工信赖的娘家人),示范带动全市90%以上的基层工会参与“双争”活动。《齐河县构建高质量工作体系打造工会“建会强家”样板》典型做法被全国总工会副主席(兼)高凤林、市委副书记苑衍刚批示肯定。
二是全面加强县级工会。成立工作专班挂图作战,围绕政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强的“五强”目标,紧盯县级工会人力、财力、阵地三个重点方面,组织市总工会县级干部全面帮包,帮助解决一批制约发展的突出问题,推动县级工会全面加强。禹城市、齐河县典型做法得到刘贵堂同志批示肯定。
三是建强工会干部队伍。建强县级工会代表委员和兼职副主席、工会年轻干部、社会化工会工作者三支队伍,通过组织专题培训、基层挂职蹲点、加大招录力度等方式,持续壮大工会干部队伍。举办全市基层工会干部技能竞赛,组织开展“我的业务我来讲”活动200场次,400余名工会干部担任主讲走上讲台,2篇课程被评为全省工会系统优质课程。选树宣传“专心工会 担当奉献”基层工会干部52名。
四是持续抓好工会系统党的建设。坚持把政治建设摆在首位,严格落实全面从严治党主体责任,常态化长效化开展党史学习教育,深入开展“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动,持续深化“我为群众办实事”实践活动,扎实推进工会系统党风廉政建设。加强工会经审监督规范化建设,全面落实审查审计监督全覆盖,工会经审监督效能进一步加强。
此外,工会财务管理工作不断规范,经费收管用水平不断提升,调查研究、信息统计、女职工工作都实现了新的发展。
在总结工作成绩和经验的同时,我们也要清醒地看到,工作中仍存在一些问题和不足:职工思想政治工作的针对性实效性还有待进一步增强;产业工人队伍建设改革推进落实仍需持续加力;维权服务实效与职工群众对美好生活的向往相比还有差距;工会自身改革和建设还需持续深化等,需要在今后工作中深入研究、切实解决。
二、2023年工作总体要求和主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是中国工会十八大和省第十六次工代会召开之年。全市工会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻市委十六届三次全体会议和省总工会部署要求,围绕在新征程上扎实推进中国式现代化“德州实践”的目标使命,坚持不懈深化工会改革和产业工人队伍建设改革,实施思想铸魂、建功聚力、服务暖心、固本强基、改革增效等五项工程,持之以恒提升工会工作的方式方法,全面履行工会各项职能,有效发挥工会组织桥梁纽带作用,团结动员广大职工奋进新征程、建功新时代,为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出新的更大的贡献。
(一)实施思想铸魂工程,扛起思想引领政治责任,筑牢广大职工团结奋斗的思想根基。
一是持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。按照党中央统一部署,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。结合学习贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,不断把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。广泛开展“中国梦·劳动美——凝心聚魂跟党走 团结奋斗新征程”主题宣传教育,充分发挥劳模工匠宣讲团作用,广泛开展分众化、差异化、精准化宣传宣讲,推动党的二十大精神进企业、进车间、进班组,巩固团结奋斗的共同思想基础。
二是着力增强职工思想政治引领工作实效。丰富和改进职工思想政治工作内容、形式,加强人文关怀和心理疏导,使职工思想政治工作更有情感、更有温度、更有力量。充分发挥“三个精神”教育基地示范引领作用,做强教育功能。举办全市职工演讲比赛,开展全市职工职业道德建设命名活动,组织“匠心育人——劳模工匠进校园”活动。扎实做好全国五一劳动奖,省、市劳动模范和先进工作者的评选推荐表彰工作,选树宣传一批“德州最美职工”,讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事,大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
三是持续加强网上舆论正向引导。严格落实意识形态工作责任制,加强职工网上思想政治引领,继续开展“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动、“劳动我最美”短视频互动活动、职工达人秀征集展示活动,推动正能量成为大流量。加强工会系统网络评论员队伍建设,进一步壮大工会网评力量。不断提升工会舆情应对水平,坚决守牢工会网上舆论主阵地。
四是全面加强工会系统党的建设。落实新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,坚持对标先进争一流、调查研究摸实情、问题导向抓攻坚、融合发展促创新,高质量推进党的建设各项工作。进一步完善和落实学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署制度,严格落实“第一议题”制度、重大事项请示报告制度。深化模范机关建设,深入推进党支部标准化规范化建设,切实增强政治功能和组织功能。
(二)实施建功聚力工程,扛起建功立业时代使命,汇聚建设新时代社会主义现代化强市的磅礴力量。
一是推进产业工人队伍建设改革向纵深发展。充分发挥工会牵头作用,加强与产改联席会议成员单位的协同、联动,推动产改工作加力提质增效。构建教育链、人才链、产业链、创新链闭环融合的全链条赋智赋能体系,为产业工人成长成才、建功立业创设良好条件。充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中的带动作用,着力抓好民营企业产业工人队伍建设改革,激发企业履行主体责任的内生动力。
二是实施助力工业经济高质量发展行动。聚焦全市11个关键产业链,组织开展全市职工“聚力强市建设·建功高质量发展”创新创优劳动竞赛,带动各级围绕市县35个重点项目组织开展劳动和技能竞赛。持续培育全员创新企业,举办职工创新创效竞赛,开展“五小”等群众性创新活动,充分释放创新潜能、激发创造活力。高标准做好2023年“德州工匠”培育工作,探索建立劳模和工匠人才创新工作室联盟,打造德州工匠学院。
三是实施助力深化国企改革行动。开展“国有企业民主管理提质增效年”活动,推动国有企业集团建立和完善多级职代会制度体系,推动构建更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度。督促、指导符合条件的民营企业建立职工代表大会、厂务公开制度。深化开展“公开解难题 民主促发展”主题活动,调动职工投身改革发展的积极性主动性创造性,集思广益破解难题,助推国有企业高质量发展。
四是实施助力乡村振兴行动。加大工友创业园培育力度,优化扶持措施,年内选树培育30家左右市级工友创业园。开展“城乡工会手拉手”活动,多层面促进城乡产业、人才、文化互补交流,助推城乡互补、协调发展。继续实施一线职工“求学圆梦行动”,补助200名职工提升学历,帮助340名农民工“免费上大学”。大力培养现代农业产业工人,开展岗位技能竞赛和“五小”创新竞赛。举办“千园共贺丰收节”活动。
(三)实施服务暖心工程,履行维权服务主责主业,不断提升职工获得感、幸福感、安全感。
一是加大依法维权工作力度。开展“工会法律服务质量提升年”活动,深化劳动用工“法治体检”,用好工会劳动法律监督意见书、建议书,旗帜鲜明地为合法权益受到侵害的职工伸张正义。用好“法院+工会”“人社+工会”劳动争议诉调、裁调机制,依托各级工会法律援助实体机构和工会法律服务系统,为职工提供咨询、调解、仲裁和诉讼全链条法律服务。持续开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务行动。继续开展“德州市职工信得过律师”选树和维护职工合法权益典型案例评选。
二是切实维护职工劳动经济权益。落细落实就业优先政策,做实工会就业创业服务体系,创新开展“春风送岗”“阳光就业”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等就业服务活动,全年力争提供就业服务2万人次以上。大力推进工资集体协商,引导职工技能和创新要素参与企业收入分配,提高技术工人薪酬待遇。加强工会劳动保护监督检查,持续深化“安康杯”“查保促”等群众性安全生产活动,维护职工生命健康权益。
三是着力提升职工生活品质。开展德州市“职工生活幸福型企业”示范站点培育选树活动,分行业、分类型、分规模培育职工生活幸福型企业试点单位100家,命名一批市级“职工生活幸福型企业”示范点。开展优秀服务职工项目和服务模式展示活动。加强工会资产监管力度,强化工会资产服务职工、服务基层功能,整合优秀社会资源,推进职工服务中心赋能增效,推动工人文化宫社会化市场化运作,更好满足职工多元化需求。持续加大困难职工帮扶救助力度,开展专业化、精细化、社会化的帮扶服务。持续提升户外劳动者服务站点、“妈妈小屋”建设管理水平,做强职工心理健康服务平台。开展好女职工“两癌”筛查、职工子女托育托管、“会聚良缘”婚恋服务活动。
四是提升维护劳动领域政治安全能力。践行总体国家安全观,常态化开展风险隐患梳理排查化解工作,完善工会劳动关系发展态势监测体系,定期开展分析研判,针对新业态、新就业群体开展专项排查,切实将风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。继续加强对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动、联系服务。加强信息员队伍建设,织密织严工作网络,全面提升隐患排查和风险预警的信息支撑能力。
(四)实施固本强基工程,树立大抓基层鲜明导向,让工会成为职工群众想得起找得到靠得住的职工之家。
一是织密工会组织网络。坚持党建带工建,强化建会目标责任制和领导负责制,推动建会入会工作落地落细落实。大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式,用好网上工会组织系统,最大限度地将包括新就业形态劳动者、农民工在内的广大职工吸引过来、组织起来、稳固下来。创新工会组织形式和会员入会方式,加大区域性、行业性工会组建,确保想入能入、应建尽建。
二是推动基层规范化建设。推进基层工会“会、站、家”一体化建设,整合工会内部资源,优化“职工之家”的培育、推荐、评选机制,以规范化为重点,突出特色创建和规范管理,继续选树“十佳职工信赖的职工之家”和“十佳职工信赖的娘家人”,推动“双争”活动参与率动态保持在80%以上。持续开展模范职工之家“结对共建”活动。开展新任职工会干部“千人大培训”,提高工会干部履职能力。
三是加强基层民主管理制度建设。健全完善职工代表大会制度、厂务公开、职工董事职工监事制度和工会与行政沟通协商机制,开展“聚合力 促发展”优秀职工代表提案征集活动,组织职工代表集中培训,提升履职能力。实施工资集体协商提质增效计划,大力推广运用企业工资(薪酬激励)集体协商“一样本两指引”,打造100家试点企业,用好专职集体协商指导员队伍。
(五)实施改革增效工程,落实工会改革和建设的要求,充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。
一是深入落实“县级工会加强年”专项工作。建立领导班子成员分工联系长效机制,实现对市、区的对口联系指导、跟踪服务全覆盖。结合地区实际,突出重点,找准撬点,强化举措,在全面规范、提升县级工会工作水平的同时,创新开拓,示范先行,打造“一地一品”特色,推选一批县级工会改革创新优秀成果,激活县级工会工作创新发展“新动能”。
二是提升“智慧工会”建管用水平。探索开发更好满足职工实际需求的创新应用和创新活动,打造更加便捷高效的网上工会服务体系。突出“数据赋能”,加大工会网上服务资源和应用系统资源的整合力度,进一步做实工会会员实名制数据库,为实现工会普惠精准服务提供支撑。持续提升工会业务上网用网质量,年内组织策划普惠服务活动不少于500场次。
三是大兴调查研究之风。持续加强作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持纠“四风”树新风并举,持续深化“我为群众办实事”活动。落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求,开展问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点,解决职工群众反映强烈的焦点热点痛点,以扎实成效赢得职工群众认可点赞。
各位委员、同志们,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化“德州实践”,工人阶级使命光荣,工会组织责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、省总的坚强领导下,坚定信心、团结奋斗,扛牢担当、展现作为,奋力书写德州工会事业发展新篇章,为建设新时代社会主义现代化强市作出新的更大贡献,以实际行动迎接中国工会十八大和省第十六次工代会胜利召开。